Sera Gazı Emisyon İzni Danışmanlığı, İklim Kanunu kapsamında sera gazı emisyonları yönünden emisyon ticaret sistemine dahil olan işletmelerin bakanlık tarafından alınması için sunulan danışmanlık hizmetine denir. Sera Gazı Emisyon izni danışmanlığı Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yetkilendirilmiş firmalar tarafından verilmektedir.
CASEM Sürdürülebilirlik Danışmanlığı, 2009 yılından bugüne 16 yıllık tecrübesi ile Türkiye de altı ayrı şehirdeki ofisleri ile Sera Gazı Emisyon İzni Danışmanlık firması olarak Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yetkilendirlmiş danışmanlık firması olarak hizmet vermektedir.
Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesi, Raporlanması ve Doğrulanması (MRV) Danışmanlığı Nedir?
MRV Sistemi; izleme (monitoring), raporlama (reporting) ve doğrulama (verification) faaliyetlerinden oluşmaktadır. MRV (İzleme, Raporlama, Doğrulama) danışmanlığı, şirketlerin sahip oldukları sera gazı emisyonlarını izlemelerine, raporlamalarına ve doğrulamalarına yardımcı olur. Aynı zamanda MRV danışmanlığı, şirketlerin sera gazı emisyonlarının çevreye olan etkilerini anlamalarına ve azaltmalarına yardımcı olur. Casem olarak 16 yıllık sürdürülebilirlik danışmanlığı tecrübemiz ile bu alandaki ihtiyaçları karşılamaktayız.
MRV Sera Gazı İzleme Planı Nedir?
MRV (İzleme, Raporlama, Doğrulama) sistemi, sera gazlarının sebep olduğu emisyonların izlenmesi, raporlanması ve doğrulanmasını ele alan mevzuata uyumlu emisyon yönetim sistemidir. Sera Gazı İzleme Planı, MRV kapsamında hazırlanarak bu sistemin temelini oluşturur ve raporlama sürecinin ne şekilde yürütüleceğini tanımlar. MRV sayesinde, şirketler sahip oldukları sera gazı emisyonlarını yıllık bazda izleyebilir ve denetleyebilir.
Sera Gazı Emisyonlarının Takibi Hakkında Yönetmeliğin EK-1’i kapsamına giren faaliyetlere sahip olan şirketlerde oluşan sera gazı emisyonlarının hangi kaynaktan, hangi yöntem ve verileri kullanarak hangi sıklıkta nasıl izleyeceğini belirleyen resmi bir dokümandır.
Mevzuat uyarınca İzleme Planı öncelikle Bakanlığa onaylatılır, ardından bu izleme planı çerçevesinde sera gazı emisyon raporu hazırlanır. Sera gazı emisyon raporu, izleme planına doğrudan bağlı olduğundan onaylı izleme planı olmaz ise bu rapor doğru şekilde hazırlanamaz ve bu sebeple doğrulama sürecine de girilemez.
MRV sürecini meydana getiren bu adımlar, ETS uyum döngüsünü oluşturur. Uyum döngüsü Sera Gazı Emisyonlarının Takibi Hakkında Yönetmelik, Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesi ve Raporlanması Hakkında Tebliğ ve Sera Gazı Emisyon Raporlarının Doğrulanması ve Doğrulayıcı Kuruluşların Akreditasyonu Tebliği olmak üzere üç temel düzenlemeden meydana gelir. Bu üç düzenleme kapsamında emisyon verilerinin nasıl izleneceği, raporlanacağı ve doğrulanacağı hakkında tanımlamalar yer alır.
MRV Sera Gazı Danışmanlığı İzleme Planı ve Hazırlama Süreci
1. Sera Gazı Yönetmeliği Tesis Tanımının ve Faaliyet Kapsamının Belirlenmesi
Tesisin sahip olduğu anma ısıl gücü ve üretim kapasitesi Yönetmelik Ek-1 kapsamında değerlendirilerek MRV kapsamına girip girmediği belirlenmelidir. Anma ısıl gücü 3 megawatt (MW)’ın altında olan ve münhasır olarak biyokütle kullanan üniteler, bu hesaplamada dikkate alınmaz. Ancak 3 MW'ın üzerindeyse, fosil yakıt kullansa da biyokütleye dayalı çalışıyorsa, hesaplamada dikkate alınır.
Anma ısısı hesaplanarak 20 MW’i geçmezse ve faaliyetleri EK-1 dışında ise bu kapsama girmez ve izleme planı zorunluluğu yok iken 20 MW’i geçen üniteler mevcut ise veya faaliyetleri EK-1’de tanımlı ise kapsama dahil edilir. Bu aşamada yapılacak temel tanımlamalar şu şekildedir:
Faaliyet: EK-1 kapsamına giren ve sera gazı emisyonlarına sebep olan faaliyetlerdir. Her faaliyet ve faaliyet verisi izleme planına doğru şekilde aktarılmalıdır.
Emisyon Kaynağı: Sera gazı emisyonlarının çıktığı, bir tesisin ayrı olarak tanımlanabilir parçasını veya tesisin bir prosesini tanımlar.
Emisyon Noktası: Bu sera gazlarının kaynaktan atmosfere salındığı çıkış noktasıdır.
Yıllık Toplam Emisyon (Tahmini): Önceki yıla ait transfer edilen CO2 (biyokütle kaynaklı CO2 hariç) sonucu oluşan emisyonların toplamıdır.
2. Sera Gazı Tesis Kategorisinin Belirlenmesi
Kurulu kapasitesine göre ihtiyatlı olarak hesaplanmış yıllık toplam emisyon miktarına göre tesisler belirli kategoriler altında sınıflandırılır:
25.000 ton CO2 eşdeğerine sahip kuruluşlar Kategori A altında DE (Düşük Emisyon) olarak tanımlanan ve önemsiz sınıfında yer alır.
50.000 ton ve altı CO2 eşdeğerine sahip kuruluşlar Kategori A sınıfında yer alır.
50.000 – 500.000 ton CO2 eşdeğerine sahip kuruluşlar Kategori B sınıfında yer alır.
500.000 ton üzeri CO2 eşdeğerine sahip kuruluşlar ise Kategori C sınıfında yer alır.
3. Doğrulayıcı Kuruluş Ataması
Sera Gazı Emisyon Raporlarının Doğrulanması Ve Doğrulayıcı Kuruluşların Akreditasyonu Tebliği kapsamında, işletmeler MEDAS başvurularını, doğrulaması yapılacak sera gazı emisyon raporunun ait olduğu yılın 15 Eylül tarihine kadar yapmakla yükümlüdür.
Başvuruların tamamlanmasının ardından MEDAS tarafından doğrulama iş atamaları gerçekleştirilir. Doğrulayıcı kuruluş seçilirken akreditasyon kapsamında sektörel deneyime ve faaliyet türü uygunluğuna sahip olan kuruluşlar seçilmelidir, yetkinliği bulunmayan kuruluşlar doğrulama hizmeti veremez. İşletmeler, doğrulama sözleşmelerini 15 Ekim tarihine kadar imzalamakla yükümlüdür.
4. Stratejik ve Risk Analizi
Ataması yapılan doğrulama kuruluşu, sürecin en başında tesisin faaliyetlerini tanımlamak ve kapsamı belirlemek için stratejik analiz yapar. Tesis faaliyetlerinin özelliği, ölçeği, karmaşıklığını anlamaya yönelik belgelerin toplanması analizi oluşturan temel unsurlardandır.
Elde edilen veriler ile önceki doğrulama bilgileri de dikkate alınarak izleme planı ve kullanılacak yöntemler belirlenir. Son iki yıl içerisinde tesis, doğrulayıcı kuruluş tarafından doğrulanmadıysa yerinde saha ziyareti gerçekleştirmelidir.
Kamu ihale kanununa tabi işletmeler var ise bu noktada doğrulayıcı kuruluşlar, her doğrulama döneminde saha ziyareti yapmalıdır. Stratejik analiz sürecinde doğrulayıcı kuruluş tarafından oluşturulacak izleme planı en güncel versiyonda olmalı ve raporlama döneminde herhangi bir değişikliğin var olup olmadığı incelenmelidir.
Doğrulama kuruluşu, doğrulama sürecini etkin bir şekilde planlamalı ve uygulama noktasında olası dahili riskleri, kontrol faaliyetlerini ve faaliyet etkinliğine dair riskleri belirleyerek risk analizini yapmalıdır. Risk değerlendirmesi yapılırken, stratejik analizden doğan bulgular dikkate alınmalıdır. Dahili ve kontrol risklerin tanınmadığı durumlarda, bu durum doğrulayıcı kuruluş tarafından işletmeye bildirilir. Bu noktada gerekirse, doğrulama faaliyetleri revize edilebilir veya tekrarlanabilir.
5. Doğrulanmış Raporun Bakanlığa Sunumu
Hazırlanan sera gazı emisyon raporu hatalı bildirim içermez ise doğrulanabilir. İzleme ve raporlama yükümlülüğü altına giren tesislerin, doğrulanmış sera gazı emisyon raporlarını her yılın en geç 30 Nisan gününe kadar Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na sunması gerekmektedir.
Saha çalışmalarının tamamlanmasının ardından doğrulama görüşü Bakanlık portalında hazırlanır ve elektronik imza ile tesise sunulur. Tesis tarafından onaylanması ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na iletilerek MRV süreci tamamlanır. Bakanlığa tarafından onaylanan izleme planı geçerlilik kazanarak yeni bir karara kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Süreç boyunca izleme planı hakkında doğrulayıcı kuruluş, işletme veya mevzuat tarafından talep edilecek her türlü revizyon ve iyileştirmenin yapılması ardından yeniden Bakanlık onayına sunulması gerekir.
Sera Gazı (MRV )Danışmanlığı Kapsamında Süreç Yönetimi
MRV danışmanlığı, sera gazı izleme planının tüm mevzuatlara uygun ve doğrulanabilir şekilde hazırlanmasını sağlar. Sürdürülebilirlik danışmanlığı çerçevesinde oluşturulan izleme planı sadece bir belge olmaktan çıkarak tesisin faaliyet süresi boyunca geliştirilen ve güncellenen sürekli bir yönetim sistemi yaratır. İzleme planının sürekli güncelliğini koruması sayesinde doğrulama sürecinde meydana gelebilecek riskler önlenmiş olur.
Sera Gazı Emisyon İzni Danışmanlığı Hizmeti
Sera Gazı Emisyon İzni Danışmanlığı hizmeti alan işletmelerin sera gazı emisyon izni süreçleri danışman tarafından yürütülür. İklim Değişikliği başkanlığına ile işletme arasındaki iletişimmin tamamı Sera Gazı Emisyon İzni danışmanı tarafından yürütülür.
Sera Gazı Emisyon İzni Danışmanlığı Hizmeti üç safhadan oluşmaktadır;
Sera Gazı Emisyon İzni Başvuru Evraklarının Hazırlanması
Sera Gazı Emisyon İzni Başvurusunun Yapılması ve Takibi,
Sera Gazı Emisyon İzni Belgelendirme ve 5 yıllık Takibi
Sera Gazı Emisyon İzni Danışmanlık Ücretleri
Sera Gazı Emisyon İzni Danışmanlık ücretleri ile iligli Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, İklim değişikliği başkanlığı tarafından herhangi bir asgari ücret tarifesi yayınlanmamıştır. Sera Gazı Emisyon İzni Danışmanlık ücretleri serbest piyasa modeli ile yürütülmektedir. Sera Gazı Emisyon İzni Danışmanlık ücretleri ile iligli henüz bir ortalama fiyat oluşmamış olup, gelecek dönemde şekilllenmesi beklenmektedir.
Sera Gazı Emisyon İzni Nedir?
Sera Gazı Emisyon İzni, İklim Kanunu ile Emisyon Ticaret Sistemi (ETS) ve Karbon kredileri ile ilgili düzenlemeler kapsamı dahilindeki işletmelerin almakla zorunlu olduğu Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği bakanlığı tarafından verilen izne denir.
İklim Kanunu ile Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi (ETS)'de yer alacak işletmelerin sera gazına neden olan faaliyetlerini sürdürebilmeleri için sera gazı emisyon izni almaları hüküm altına alınmaktadır.
Avrupa Birliği'nde uygulanan sera gazı emisyonları prosedürüne benzer bir uygulama ile işletmelerin üretim süreçleri ve sera gazı emisyonlarına neden olan kaynaklar gibi temel bilgilere istinaden verilen sera gazı emisyon iznine göre tesisler üretimlerini gerçekleştirecektir. Benzer şekilde yeni kurulan tesislerin de üretim faaliyetlerine başlamadan önce sera gazı emisyon izni almaları öngörülmektedir.
Sera Gazı Emisyon İzni Kim Tarafından Verilir?
Sera Gazı Emisyon İzni, İklim Kanunu ile getirilen düzenleme ile Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, İklim Değişikliği Başkanlığı tarafından verilir. Sera Gazı Emisyon İzni alırken işletmeler danışmanlık hizmeti alması gereklidir. CASEM ESG olarak yetkili sera gazı izni sürdürülebilirlik danışmanlığı hizmetini 16 yıllık tecrbemiz ile sunmaktayız.
Sera Gazı Emisyon İzni Nasıl Alınır?
Sera Gazı Emisyon İzni Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi Yönetmeliği Ek-3 te yer alan bilgi ve belgeler esas alınarak İklim Değişikliği Başkanlığına yapılan başvuru ile alınır.İşletmenin birden fazla tesisi olması ve bu tesislerin Sera Gazı Emisyon İzni kapsamına girmesi halinde, her bir tesis için ayrı ayrı Sera Gazı Emisyon İzni alması gerekmektedir. Ancak işletmeye ait birden fazla tesis aynı adreste faaliyet gösteriyor ise tek bir Sera Gazı Emisyon İzni alması yeterli olacaktır.
Sera Gazı Emisyon İzninin nasıl alınacağı, iznin geçerlilik süresi içerisinde tesisin niteliğinde veya işleyişinde gerçekleşen değişiklikler ile sera gazı emisyon izni sahibi gerçek veya tüzel kişilerde meydana gelecek değişiklikler sonucunda sera gazı emisyon izninin güncellenmesi veya iptal edilmesi, İklim Değişikliği Başkanlığı tarafından çıkarılan "Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi Yönetmeliği" ile ortaya konan usul ve esaslara göre belirlenmiştir.
Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi Yönetmeliği Ek-3 te yer alan bilgi ve belgeler esas alınarak İklim Değişikliği Başkanlığına yapılan başvuru ile alınır. Sera Gazı Emisyon İzni başvuruları İklim Değişikliği Başkanlığı tarafından en geç 60 gün içerisinde incelenir.
Sera Gazı Emisyon İzni Başvurusunda, sunulan bilgi, belge veya raporun eksik veya hatalı olması halinde bu eksiklikler başvuru sahibine ya da sera gazı emisyon izni danışmanına bildirilir.
Eksikliklerin başvuru sahibine tebliğinden itibaren 3 ay içinde tamamlanarak Başkanlığa sunulması gerekmektedir. Başvuruya ilişkin, Başkanlık tarafından yapılan değerlendirme sonucunda başvurunun uygun bulunması halinde işletmeye sera gazı emisyon izni verilir.
Sera Gazı Emisyon İzni Kaç Yıl Süreyle Geçerlidir?
Sera Gazı Emisyon İzni belgesi 5 (beş) yıl süre ile geçerlidir. Ancak ilk süreç işletmelerin Çevre İzni süresinin bitmesi ile başlayacaktır.
Sera Gazı Emisyon İzni Kimler İçin Zorunludur?
Sera Gazı Emisyon izni, Emisyon Ticaret Sistemi kapsamındaki işletmeler için zorunludur. İklim Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 3 yıl içerisinde ETS kapsamı dahilinde yer alacak işletmeler sera gazı emisyon izni almak zorundadır. Üç yıllık süre içerisinde işletmelerin; ETS kapsamında faaliyetlerine devam edebilmeleri için, bir kereye mahsus olmak üzere sera gazı emisyon izinlerinin olduğu kabul edilir. Gerekli görüldüğü takdirde Karbon Piyasası Kurulu kararı doğrultusunda Başkanlık; bu fıkrada yer alan süreyi bitim tarihlerinden itibaren iki yıla kadar uzatmaya yetkilidir.
Sera Gazı Emisyon İzni Geçiş Süresi Kaç Yıldır?
İklim Kanununda sera gazı emisyon iznine ilişkin olarak geçiş sürecinde işletmelere kolaylık sağlanması ve bürokratik yoğunluğun azaltılması amacıyla 3 yıllık geçiş süreci öngörülmüş ve mevcut tesislerin bu süre zarfında sera gazı emisyon iznine sahip olması benimsenmiştir. Sera gazı emisyon izni kavramı ülkemiz için yeni bir kavram olması sebebiyle geçiş süreci gerektirmektedir. Bu geçiş sürecinde ortaya çıkabilecek öngörülmeyen durumlara karşı Karbon Piyasası Kurulu kararı doğrultusunda Başkanlığa bir yetki tanımlanarak sürecin tamamlanmasına yönelik ek süre belirtilmiştir. Geçiş hükmü maddesi ile sistemin çalışır durumdayken izlenmesi ve en uygun seviyeye ulaşması yönünde düzenlemelere imkân sağlanacaktır.
Sera Gazı Emisyon İzni Ücreti
Sera Gazı Emisyon İzni Ücreti; 7552 sayılı kanunun 12. maddesinde belirtilen özel hesaba yatırılır. Sera gazı emisyon izni başvuru bedeli, faaliyete ve faaliyetin sera gazı emisyonunun büyüklüğüne göre her yeni sistem yılı için bir önceki takvim yılının Aralık ayı sonuna kadar İklim Değişikliği Başkanlığı tarafından resmi internet sayfasında beyan edilir.
Sera Gazı Emisyon İzni Cezası Ne kadar?
Emisyon Ticaret Sistemi kapsamına dahil olan işletmelerden sera gazı emisyon izni almadan faaliyet gösteren veya süresi biten veya iptal edilen sera gazı emisyon izni ile faaliyetlerine devam edenlerden;
-Doğrulanmış yıllık sera gazı emisyon raporu bulunan işletmelere, Başkanlığa son beş yıl içerisinde sunulan en yüksek emisyon değerine sahip raporda yer alan her bir ton karbondioksit eşdeğeri emisyon miktarı başına 5 Türk lirası,
-Doğrulanmış yıllık sera gazı emisyon raporu bulunmayan işletmelere ise 1.000.000 Türk lirasından 10.000.000 Türk lirasına kadar idari para cezası verilir. Doğrulanmış sera gazı emisyon raporu bulunmayan işletmelere uygulanacak cezalarda sektör ve kapasite olarak doğrulanmış sera gazı emisyon raporu bulunan eşdeğer işletmelere göre değerlendirme yapılması esastır. Bu alt bendin hangi hâllerde ve hangi kapasitedeki tesise uygulanacağına ilişkin miktar ve esaslar Başkanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
